探索实施教师流动编制聘用改革

全面二孩政策实施后，义务教育阶段学龄人口、结构都将发生改变，学校师资不足将逐渐凸显。全国人大代表、民盟重庆市委副主委韩建敏建议，设立高效的机动编制以及建立覆盖全面的人才储备库，完善义务教育师资结构，探索实施流动编制聘用改革。

韩建敏说，长期以来，中小学校男女教师比例失衡，女教师数量远高于男教师，个别小学女教师数量占到八成。实施二孩政策后，女教师备孕、怀孕、休产假的人数上升，使得相关学校师资在短时期出现缺口。

“要将各地资源进行系统整合，设立高效的机动编制及建立覆盖全面的人才储备库来完善义务教育师资结构。”韩建敏说，比如建立代课教师中心，推进区域内师资力量流动发展，将有经验的退休教师、具有教师资格认证且有实习经验但还未正式毕业的毕业生纳入人才储备库等。

韩建敏还建议，探索实施流动编制聘用改革，推动师资合理配备。在现有义务教育教师编制政策不变的前提下，聘用高质量的教育师资作为流动编制教师，与公办教师享有同工同酬和福利保障，同时对工作积极的教师实施补贴奖励的激励政策。